ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ

Λεωνίδας Π. Τζεφεράκος Δικηγόρος παρ` Αρείω Πάγω Η ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΘΕΜΕΛΙΩΔΗΣ ΘΕΣΜΟΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ___________________________________________________________ Η Τοπική Αυτοδιοίκηση αποτελεί βασικό και θεμελιώδη θεσμό μέσα στο λειτουργικό πλαίσιο μιας συντεταγμένης Πολιτείας και είναι δυνατόν να συμβάλλει σημαντικά στην διεύρυνση της δημοκρατίας μέσα στη λειτουργία μιας κοινωνίας, στην ανάπτυξη της χώρας και κατ` επέκταση στην ευημερία του Λαού. Για να επιτευχθούν οι στόχοι αυτοί της Τοπικής Αυτοδιοίκησης απαιτείται να εξασφαλισθούν ορισμένες βασικές προϋποθέσεις. Δηλαδή: 1}. To Εκλογικό Σώμα - ο κυρίαρχος Λαός - πρέπει να ενθυμείται ότι όλες οι εξουσίες στην λειτουργία της Δημοκρατίας απορρέουν από αυτόν και πρέπει να ασκούνται υπέρ αυτού. Πρέπει να ενθυμείται ότι κάθε φορά που καλείται στις εκλογές είτε Βουλευτικές είτε της Τοπικής Αυτοδιοίκησης δεν εκλέγει άρχοντες, όπως αρκετά αντιλαϊκά έχει επικρατήσει να λέγεται, αλλά εκλέγει - διορίζει και μάλιστα για ορισμένο - περιορισμένο χρονικό διάστημα Διαχειριστές της Δημόσιας Λειτουργίας της Πολιτείας. Βέβαια οι εκλεγόμενοι Διαχειριστές της Δημόσιας Λειτουργίας για να μπορέσουν να ασκήσουν το λειτούργημα τους έχουν ανάγκη να εφοδιασθούν με κάποιες εξουσίες-αρμοδιότητες. ΟΙ εξουσίες – αρμοδιότητες αυτές είναι εκείνες ακριβώς τις οποίες ο ίδιος ο Λαός θέτει για τον αυτοπεριορισμό του, χάριν της ομαλής κοινωνικής συμβίωσης του, με την διαδικασία θέσπισης και εφαρμογής των διαφόρων νoμικών κανόνων, δια του θεσμού της νομοθετικής εξουσίας. 2}. Ο κυρίαρχος Λαός πρέπει να παρακολουθεί προσεκτικά τους εκλεγόμενους πολίτες για την άσκηση της Δημόσιας Λειτουργίας, εάν συμμορφώνονται επακριβώς με τις εντολές του, δηλαδή με τους νόμους και να μην ανέχεται παρεκτροπές και παραβάσεις, διότι η ανοχή και η αδιαφορία του Λαού στην διαχείριση της Δημόσιας Λειτουργίας συμβάλλει στην αλαζονεία και τον σφετερισμό της εξουσίας, στην ανύψωση των εκλεγομένων σε Άρχοντες και οι ανεξέλεγκτοι Άρχοντες διαμορφώνουν κοινωνίες αδικουμένων αρχομένων και οι αρχόμενοι – ανενεργοί πολίτες κατά κανόνα αδικούνται και ταλαιπωρούνται από τους Άρχοντες. 3}. Ο Λαός πρέπει να ασκεί το κυριαρχικό εκλογικό δικαίωμα του με σύνεση, σωφροσύνη και μεγάλη προσοχή, λαμβάνοντας υπόψη μόνον τον παράγοντα αξιοκρατία, ώστε να εκλέγει και να αναδεικνύει Τοπικούς Αυτοδιοικητικούς Λειτουργούς [ όχι άρχοντες] ικανούς να ανταποκριθούν στην Τοπική Αυτοδιοικητική Λειτουργία, δηλαδή στο σύνολο των αρμοδιοτήτων – υποχρεώσεων, που έχουν ανατεθεί στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Για να επιτευχθεί η σωστή και κατάλληλη εκλογή των Τοπικών Αυτοδιοικητικών Λειτουργών ο πολίτης της Δημοτικής και Νομαρχιακής Περιφέρειας έχει υποχρέωση: α}. Να τιμά και να υπολήπτεται όλους τους συμπολίτες οι οποίοι αποπειρώνται και επιχειρούν, μέσα από την Δημοκρατική εκλογική διαδικασία, να υπηρετήσουν την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Δηλαδή όλους τους υποψήφιους. β}. Να επιλέγει – να ψηφίζει μόνο αξιοκρατικά, εκείνους οι οποίοι κατά την κοινή κρίση και αντίληψη έχουν τα προσόντα –τη γνώση, το ήθος και τη σχετική εμπειρία – που απαιτούνται για την άσκηση της Δημόσιας Λειτουργίας, την οποία διεκδικούν να αναλάβουν και να εκτελέσουν. Εάν αγαπάμε κάποιους που πολιτεύονται πρέπει να κρίνουμε σωστά εάν αξίζουν . Εάν αξίζουν να τους δώσουμε και την ψήφο μας εάν δεν αξίζουν να τους δώσουμε μόνον την καρδιά μας όχι την ψήφο μας , γιατί εάν τους δώσουμε και την ψήφο μας θα κάνουμε πολύ κακό στο τόπο μας στην πόλη μας. Στην εκλογική διαδικασία ο πολίτης πρέπει να λειτουργεί με αυστηρά κριτήρια επιλογής, ενεργοποιώντας την κριτική αποφασιστική λειτουργία του πρωταρχικά και κυρίαρχα με την λογική του και όχι μόνο με το συναίσθημα του, όχι με ιδιοτέλεια ή κάθε είδους μικροσκοπιμότητες. Πρέπει πάντοτε να προτάσσει το κοινό συμφέρον μέσα στο οποίο οπωσδήποτε λειτουργεί και το δικό του, διότι μόνον όταν προτάσσεται, υποστηρίζεται και λειτουργεί το κοινόν συμφέρον προάγονται δυναμικά και τα επί μέρους ατομικά συμφέροντα του πολίτη. γ}. Να ασκεί αυστηρό κοινωνικό έλεγχο στους εκλεγόμενους Διαχειριστές της Δημόσιας Λειτουργίας και να παρακολουθεί αυτούς εάν εκτελούν εκείνα τα οποία υποσχέθηκαν αλλά και εκείνα τα οποία εξ αποστολής έχουν νομική και ηθική υποχρέωση να εκτελούν. ‘Όταν διαπιστώνει ο πολίτης ότι δεν εκτελούνται οι νομικές υποχρεώσεις εκ μέρους των εκλεγομένων να έχει το κοινωνικό - πολιτικό σθένος να αναφέρεται επωνύμως και ευθαρσώς στα αρμόδια θεσμικά όργανα και να ενεργεί πάντοτε ως ενεργός και δημοκρατικός πολίτης. δ}. Να συνηθίσει ο πολίτης να ασκεί το Συνταγματικά κατοχυρωμένο δικαίωμα του να αναφέρεται στις Αρχές και να αξιώνει την ενημέρωση του με λογοδοσία των Αρχών για θέματα που ενδιαφέρουν αυτόν και οι Αρχές έχουν δεσμευτική νομική υποχρέωση να ενημερώνουν τον αναφερόμενο πολίτη. Πρέπει να ενθυμείται ο πολίτης ότι η νόμιμη και δημοκρατική συμπεριφορά των διαχειριστών της δημόσιας λειτουργίας εξαρτάται - επηρεάζεται πολύ από την πολιτικοκοινωνική στάση – συμπεριφορά του ενεργού δημοκρατικού πολίτη., ε}. Ο πολίτης πρέπει να μελετά, να γνωρίζει και να αξιώνει τα δικαιώματα του από τους Δημόσιους Λειτουργούς και όταν επισκέπτεται αυτούς στους χώρους άσκησης της Δημόσιας Λειτουργίας να μη θεωρεί αυτούς ως άρχοντες του, αλλά ως υπαλλήλους αυτού, δεδομένου ότι αυτός [ ο πολίτης ] είναι ο εργοδότης τους και οι Δημόσιοι Λειτουργοί, επειδή εργάζονται και προσφέρουν στον πολίτη και αυτοί δικαιούνται τον ανάλογο σεβασμό αλλά και την συνδρομή του πολίτη. Επειδή πρόσφατα στην τοπική αυτοδιοίκηση αναδείχθηκαν με την Λαϊκή ετυμηγορία τα νέα πρόσωπα της τοπικής αυτοδιοίκησης και έχοντας υπόψη τις παραπάνω πολιτικοκοινωνικές απόψεις – αρχές είναι μία καλή ευκαιρία να αναλογισθούμε όλοι οι πολίτες και να ενεργήσουμε την επιβαλλομένη αυτοκριτική μας εάν ασκήσαμε με σωφροσύνη και σύνεση το εκλογικό κυρίαρχο πολιτικό δικαίωμα μας και εκλέξαμε τους πλέον άξιους αυτοδιοικητικούς λειτουργούς και εάν εκφράσαμε και δηλώσαμε τον οφειλόμενο σεβασμό μας στον Δημοκρατικό Θεσμό της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Ακόμη όλοι εμείς οι πολίτες έχουμε αυστηρή κοινωνική – πολιτική ατομική ευθύνη, του καλού - ενεργού πολίτη να παρακολουθούμε συνεχώς και διαρκώς τους εκλεγμένους Λειτουργούς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας καθ` όλην την διάρκειαν της θητείας τους, εάν ασκούν την Δημόσια Αυτοδιοικητική Λειτουργίας όπως οφείλουν και να ενημερώνουμε αυτούς με τον κατάλληλο κοινωνικό έλεγχο ότι θα κρίνονται διαρκώς ηθικά, κοινωνικά, πολιτικά, παραγωγικά αλλά και νομικά καθ` όλην την διάρκεια της θητείας τους και στο τέλος αυτής θα αξιολογηθούν – τιμηθούν αναλόγως με το έργο τους και την προσφορά τους από τον εργοδότη τους, εμάς τον κυρίαρχο Λαό, ο οποίος τους εξέλεξε – διόρισε για ορισμένη χρονική περίοδο και για συγκεκριμένη αποστολή. . Φεβρουάριος 2007